Hacer campaña — divulgar la incidencia política en tributación

En este kit utilizamos la expresión ‘hacer campaña’ para referirnos a la movilización popular, el proceso de ganarnos la participación del público y animarlo a actuar en apoyo de nuestro trabajo de incidencia política en tributación y presionar sobre los responsables de las políticas (ya sea para complementar o en lugar del cabildeo ‘desde dentro’).

¿Por qué?

  • Para demostrar a los destinatarios de su trabajo de incidencia en el gobierno y otros lugares que ustedes no están solos, que hay apoyo popular a su posición, que la gente tiene un genuino interés en ver un cambio en la política tributaria que beneficie a los más pobres y aumentar su representación en laformulación de la política tributaria.
  • Los que detentan poder invariablemente escuchan más a miembros de la comunidad, miembros del público o —en el caso de los políticos— electores que a las organizaciones, pues ellos son votantes y consumidores. Como individuos estas personas pueden tener limitada influencia, pero reunidos bajo el eslogan de su campaña pueden ejercer una considerable presión.
  • Una campaña popular añade legitimidad a los esfuerzos de cabildeo cuando los afectados manifiestan su preocupación.
  • Puede abrirles la puerta de los decisores a los cabilderos, que luego pueden proporcionar más detalles sobre la política.
  • Puede ser un medio de generar en los medios de comunicación interés en la cuestión que ustedes plantean y así realzar su perfil y hacer difícil que los decisores eviten la cuestión.
  • Es una forma de utilizar la energía o la indignación de manera positiva, centrada en suscitar el cambio.
  • Puede ser una alternativa al cabildeo y el diálogo si estos métodos no parecen estar funcionando, y puede aplicar más presión política a los destinatarios de su trabajo de incidencia.

¿Cómo?

Al considerar la realización de una campaña, algunos elementos serán los mismos que en su estrategia de incidencia más amplia —tales como centrarse en un objetivo claro y simple— pero algunos será más apropiados para movilizar al público.

Recuerden que en la campaña pública, su audiencia destinataria son los ciudadanos a los que ustedes esperan movilizar para que actúen. Así que la forma entera en que ustedes comunican su mensaje será diferente a cuando se están comunicando directamente con los responsables de las políticas. Ahora ustedes buscan alentar a sus activistas a cambiar las políticas y las posiciones de los responsables de las políticas mediante su presión pública.

Hagan lo que hagan, la campaña debe contener en su centro un mensaje simple, fuerte y atractivo que sea fácilmente comprensible por el público. No se compliquen de más; ¡eso aleja a la mayoría de la gente! Las campañas con un único tema tienden a ser las más exitosas (por ejemplo ‘Fin al Apartheid’, ‘Prohíban las minas terrestres’, ‘Acceso a medicamentos asequibles’). Al iniciar una campaña, es una buena oportunidad para desarrollar algunos eslóganes pegadizos como se describe en el Capítulo 2.

Consigan el reconocimiento de la campaña mediante una identidad visual coherente: solidifiquen su campaña en la mente de la gente con un logo o una serie de imágenes y frases que estén presentes en todos sus materiales de campaña; deben usar el mismo color y tipografía. He aquí algunos ejemplos de logos para campañas sobre tributación.

Trace the tax logo

Trace the tax logo

Stop Paradis Fiscaux

Stop Paradis Fiscaux

Compartan sus imágenes visuales en sitios de redes sociales a las que todos tengan acceso. Flickr es particularmente útil para compartir imágenes. Recuerden arreglar la cuestión de los derechos de estas imágenes antes de compartirlas libremente.

Empiecen en donde está su audiencia; no asuman que ésta sabe mucho, o algo, sobre la cuestión tributaria sobre la que están haciendo campaña. Otra vez, ¡no se compliquen de más!

Sean imaginativos y llamativos. ¡La creatividad es el eje de la campaña!

Encuentren aliados potenciales para maximizar la factibilidad y evitar la duplicación del trabajo de y otros.

Piensen en cómo pueden registrar los nombres y direcciones de los seguidores de la campaña para mantenerse en contacto con ellos. Si no es posible, piensen en otras formas de mantener a la gente informada. Los comentarios que se reciben sobre la marcha de la campaña y el impacto que los seguidores están teniendo son algo motivador y pueden marcar la diferencia entre que ellos se queden con ustedes en las buenas y en las malas o que salten del barco temprano.

Asegúrense de que su campaña está integrada con su trabajo de cabildeo y con los medios de comunicación para lograr el máximo impacto. Esto significa garantizar la coherencia más que la uniformidad en su enfoque. Por ejemplo, su campaña pública podría conducirse bajo eslóganes como ‘¡Alto a las prácticas que esquivan impuestos!’ o ‘Fin al secreto tributario!’, mientras que las recomendaciones de política que presenten a los responsables de las políticas como parte de su estrategia de cabildeo serán más matizadas (véase ‘Consejos imprescindibles para formular recomendaciones de política’ en la página 6).

Utilicen ganchos mediáticos pertinentes cuando sea posible para procurar aumentar la cobertura de prensa. Por ejemplo, en las campañas sobre tributación, la época de la formulación presupuestaria o cuando la gente tiene que llenar sus declaraciones de impuestos pueden ser buenos ganchos, pues las personas ya están pensando en los impuestos. Estos ganchos también pueden ser buenas oportunidades para crear acciones mediáticas.

Tienen que ser flexibles y responder a las oportunidades cuando surjan.

Sobre todo, deben poder demostrar que el cambio que ustedes están exigiendo dará como resultado una mejora real y duradera en la vida de la gente.

CONSEJOS IMPRESCINDIBLES Sobre qué hace exitosa una campaña

por el veterano activista Jonathan Ellis14Para ejecutar una campaña eficaz, ésta debe pasar la prueba TEA:

  • Tocar
  • Entusiasmar
  • Actuar

Una campaña eficaz tiene que Tocar a las personas. Debe establecer una conexión con sus destinatarios, tocar una fibra sensible y suscitar una respuesta.

Pero debe hacer mucho más que eso. Está muy bien tocar a los destinatarios con el mensaje, pero éstos podrían decidir que es tan deprimente o difícil que no hay nada que ellos puedan hacer.

Una campaña debe ir más allá de tocar a las personas: las debe Entusiasmar. Una campaña eficaz convence a su audiencia destinataria que existe una solución que podría solucionar el problema que les ha tocado el corazón. La campaña debe contener elementos que entusiasmen a las personas y las aparten de pensamientos derrotistas o negativos.

Pero tocar y entusiasmar no sirven de nada a la campaña si ustedes no pueden pasar a la tercera parte de la prueba TEA. Deben tocar y entusiasmar para asegurar que el destinatario del mensaje de la campaña decida Actuar.

La esencia de una campaña es creer que puede haber un cambio para resolver un problema en el mundo. Y es influir en los decisores, a cualquier nivel, para que muestren y luego demuestren que están de acuerdo con las ambiciones de la campaña.

Para lograr este objetivo, ustedes necesitan un mensaje de campaña que pase la prueba TEA: pregúntense ustedes mismos, ¿sus mensajes de campaña pasan la prueba TEA?

Además, una buena campaña hace uso de todos o algunos de los siguientes elementos:

  • Un mensaje claro
  • Una identidad clara
  • Una solución simple
  • Clara indignación
  • Uso de los medios de comunicación
  • Apoyo polític
  • Alianzas
  • Acción pública
  • Celebridades. Para fines tributarios esto puede funcionar en ambos sentidos, con ejemplos de celebridades que dan buen ejemplo pagando sus impuestos y de quienes deliberadamente los esquivan de modo que pueden utilizarse como ejemplos para resaltar la mala práctica
  • Momentos de importancia simbólica o ‘ganchos mediáticos’, por ejemplo, día de presentación del presupuesto general, final del año fisca

Es importante centrarse en un solo mensaje y recordar el impacto de un efecto de goteo.

Maneras de implementar una campaña pública

Actividad

Componentes

Benefiios

Inconvenientes/riesgos

Reuniones públicas

Gente congregada para un debate

Decisores abiertos al cuestionamiento público

Todo el mundo invitado

Pueden recibir buena publicidad

Decisores escuchan puntos de vista directamente

Oportunidad para la discusión

Ayuda a aumentar la reputación de la organización sobre la cuestión

Establecerlas consume tiempo y dinero

Posibilidad de trastornos o confrontación

Rango de control es limitado: No se puede controlar lo que se dice durante la reunión ?o la procedencia e intereses de la gente ?que se aparece en la reunión

Ejemplos:

• Una reunión en la municipalidad con gente del gobierno, las ONG y el público.

• Durante la cumbre del G20 en 2010, Christian Aid y ActionAid organizaron un evento con el ministro de fi nanzas y gente
de la sociedad civil, y una audiencia de periodistas y expertos en políticas. Ello obligó al ministro a responder públicamente preguntas que no había estado dispuesto a responder antes.

Vigilias, manifestaciones, protestas, procesiones y ocupaciones

Grupo de personas reunidas en un lugar simbólico para hacer una protesta visual ante los decisores

Combinar con folletos para alentar la asistencia y comunicados de prensa para difundir el mensaje

Pueden ser muy visuales y poderosas

Buen potencial de cobertura mediática

Pueden crear sentido de solidaridad entre los participantes y levantar la moral de la campaña

Posibilidad de arrestos o enfrentamientos con la policía si las manifestaciones son ilegales en el país en cuestión o la policía no otorga permiso

Pueden perder acceso a los decisores ?si son confrontacionales

Puede no haber ninguna cobertura mediática; esto es un riesgo, pues toma mucha preparación pero el impacto es limitado sin cobertura mediática

Pueden dañar la imagen de la organización (especialmente en países donde las manifestaciones no violentas son raras)

La gente puede sumarse sólo para pasar el tiempo y no para respaldar la cuestión

Si se suman muy pocas personas, las audiencias destinatarias pueden pensar que ustedes tienen poco apoyo; esto puede socavar la campaña

Ejemplos:

• Cuando Ghana y Sierra Leona introdujeron el impuesto al valor añadido (IVA) y un impuesto a los bienes y servicios (IBS), en el decenio de 1990 y en 2009 respectivamente, los nuevos impuestos ocasionaron protestas y manifestaciones. Como resultado, el gobierno de Ghana entró en negociaciones con otros actores claves para examinar los impuestos. En Sierra Leona se implementó el impuesto.

• ?En 1997 en Filipinas, una amplia organización multisectorial, SANLAKAS, reunió una coalición de personas (COMVAT) contra la aprobación de un proyecto de ley de IVA. Se congregaron unas 50,000 personas procedentes de los pobres urbanos, estudiantes, trabajadores, pequeños empresarios y organizaciones religiosas. Marcharon hacia la Cámara de Diputados para exigir la anulación del proyecto de ley de IVA. Lamentablemente el proyecto de ley fue aprobado.

Ciudadanos se reúnen con decisores

Grupos de personas interesadas se reúnen con decisores, a menudo sus funcionarios locales, para reforzar el mensaje; podría adoptar la forma de un ‘cabildeo de masas’ ante parlamentario

Los decisores escuchan inquietudes directamente delos afectados

Construye apoyo local para la campaña

Dificultad para coordinar el mensaje

Ejemplo:

• En Filipinas, la Coalición por la Liberación de la Deuda (FDC) se reunió con un senador clave y le informó sobre su campaña de reestructuración tributaria. El senador se convirtió en un promotor de la campaña de FDC en el parlamento.

Producción y distribución de materiales: folletos, afiches, informes, hojas informativas, pegatinas, broches de solapa, camisetas, bandas, sombreros, silbatos

Folletos y afiches: fuertes imágenes visuales para la campaña, mensajes populares para comunicarse con el público, grupos comunitarios, etc

Informes/hojas informativas: material detallado que muestra los hechos detrás de la campaña, por lo general con recomendaciones de política

Da credibilidad entre seguidores y decisores

Educa a otros

Los afiches son particularmente útiles como una forma de dar identidad visual a una campaña y transmitir un mensaje sólido: los activistas pueden tenerlo en sus oficinas durante años.

Informes: producirlos consume tiempo y dinero, y se corre el riesgo de que nadie los lea

Bajo nivel de participación; la gente fácilmente lleva las camisetas o utiliza las pegatinas, etc.

Ejemplos:

• ?Después que los parlamentarios de Kenia aprobaron un proyecto de ley para eximirse de pagar impuestos sobre sus sueldos, las OSC keniatas comenzaron una campaña para obligar a los parlamentarios a retirar el proyecto de ley. La campaña diseñó pegatinas para autos que el público podía usar para mostrar apoyo.

• Véase ‘Consejos imprescindibles para diseñar un folleto de campaña’ (página 27).

Actividad

Componentes

Beneficios

Inconvenientes/riesgos

Acciones mediáticas

Acciones inusuales que llaman la atención de los medios a su causa, tales como teatro callejero

Buena atención de los medios

Potentes para hacer que el mensaje llegue al público ?y los decisores

Pueden salir mal y parecer poco profesionales

Si son muy polémicas, el público puede ser hostil

Ejemplos:

• ?En Asia hay ejemplos de personas lanzando monedas a edificios gubernamentales como señal de que los gobiernos están derrochando dinero.

• Antes de la cumbre del G20 en Londres, Christian Aid organizó una acción mediática (oportunidad fotográfica) para resaltar los problemas de las prácticas de las multinacionales para esquivar impuestos. Los medios de comunicación fueron invitados a tomar fotografías de piratas vestidos con elegantes trajes llevando el cartel de US$160,000 millones, la cantidad que Christian Aid estima que los países en desarrollo pierden cada año debido a las prácticas para esquivar impuestos.

• ?ActionAid fue a una conferencia de contadores para elevar el perfil de su campaña sobre prácticas para esquivar impuestos. Ofreció consejería gratuita a los contadores asistentes (con diván y pañuelos de papel, etc.) ¡para ayudarles con sus malas conciencias!

• ?Singularizar a candidatos electorales que tienen historial de corrupción, poniendo sus fotografías en una pared y movilizando a la gente para que les lance huevos podridos, tomates o barro. Esto puede utilizarse como oportunidad fotográfica, acompañado por una conferencia de prensa.

Boletines

Envío regular de información a quienes estén interesados

Incluir algún tipo de entrevista con un experto o alguien con autoridad moral

Pueden convocar a editores invitados para construir su red y diversificar temas

La audiencia destinataria debe ser identificada

Mantienen al corriente a la gente y les hace sentir parte de un movimiento

Alientan acciones regulares y alternativas

Pueden dirigirse al público en general pues no se limitan a una sola cuestión

Producirlos puede consumir tiempo y dinero

Ejemplo:

• El boletín de la Red de Justicia Fiscal África puede encontrarse en: www.taxjustice4africa.net

Tarjetas postales y peticiones

Las personas firman una petición, o firman o escriben un mensaje en una tarjeta postal a los decisores ?(la internet es cada vez más utilizada para este fin)

En su mayoría van acompañadas con otros tipos de presión pública (movilización, etc.)

Rápidas y fácil de hacer

Probabilidad de que muchas personas actúen

Pueden ser un buen punto de partida para movilizar al público

Pueden mostrarse en lugares públicos

Pueden crear una oportunidad fotográfica en torno a entregar la petición al ministro pertinente, por ejemplo

Impersonales; la interacción cara a cara en una campaña suele ser más eficaz

A veces pueden irritar a los decisores, aunque aun así pueden tener un impacto

A menudo no son leídas por los decisores o legisladores mismos sino por sus asistentes, por lo que hay riesgo de que sean ignoradas

Petición: puede cuestionarse la autenticidad de las firmas

Ejemplos:

• ?La FDC utilizó una carta de petición como una herramienta para demostrar apoyo a su campaña ante el gobierno, reuniendo 200,000 firmas.

• ?Tal vez un uso más inusual de una ‘carta de petición’ fue la escrita el 8 de marzo de 1992 por la Conferencia de Obispos Católicos de Malawi a todas las parroquias. Esta carta titulada ‘Viviendo nuestra fe’ fue leída en todos los templos católicos. Abordó la difícil situación de los malauís y se manifestó contra los malos tratos a los trabajadores. La carta provocó una conmoción en el país, pues fue la primera crítica a un gobierno represivo. El gobierno la proscribió, y entonces todo el mundo buscó leerla. Los obispos fueron arrestados. Los ciudadanos comenzaron a marchar y protestar en solidaridad con los obispos. Poco después, el gobierno había perdido el control y cayó, el primer paso ?en el camino a la introducción de la democracia multipartidista en Malawi.

Cartas ?a los decisores

La gente escribe personalmente ?a los decisores

Las cartas a representantes electos suelen ser vistas por los responsables de las políticas como una medida de preocupación pública

Pueden ser más eficaces que las postales, pues muestran una comprensión más profunda de la cuestión y posiblemente sugieren más respeto ?a las autoridades

Los decisores pueden recibir muchas cartas, así que son difíciles de distinguir de otras campañas

La eficacia a veces puede depender de quién envía la carta

Acciones de envío de cartas a empresas

Consideren la posibilidad de lanzar una campaña de cartas destinadas a la dirección de una empresa, el director ejecutivo y el director de finanzas, por ejemplo, o los accionistas más grandes

Potencial para mostrar ?a la empresa un alto nivel de preocupación sobre su comportamiento

Necesidad de mantener alto volumen de cartas

Ejemplo:

• Christian Aid pidió a sus seguidores que escribiesen a los directores ejecutivos de cuatro empresas incluidas en el índice FTSE, instándolos a llamar al Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad a introducir una nueva norma de publicación de cuentas país por país.

Actividad

Componentes

Beneficios

Inconvenientes/riesgos

Campaña ?en la internet

Usar la web y bases de datos en línea para que la gente firme peticiones en línea, rellene encuestas y envíe correos electrónicos a decisores

Debe incluir sitios de redes sociales, como Facebook, blogs, uso de Twitter

Fácil de montar, flexible y sensible

Puede hacer participar a muchas personas; les posibilita construir una campaña mundial y trabajar en red a nivel mundial

Popular; puede ayudar a generar nuevos contactos y atención de los medios de comunicación

Se obtienen fácilmente respuestas desde la internet; la gente es más propensa a dar sus opiniones a través ?de la internet debido?a la sensación de anonimato

Excluye a gente sin acceso a internet, o con acceso limitado y lento en teléfonos móviles

Puede ser ignorada por los decisores por ser impersonal

A menudo sólo tiene impacto si el número de cartas o correos electrónicos es importante; en caso contrario, podría demostrar falta de apoyo generalizado

Ejemplo:

• ONG francesas decidieron en septiembre de 2009 lanzar una gran campaña de movilización sobre paraísos fiscales para llegar mejor al más alto nivel del gobierno francés, que organizará el G20 en noviembre de 2011. Su petición en línea llamada ‘Alto a los paraísos fiscales’ ya ha sido apoyada por 50,000 firmantes. La campaña busca también que los ciudadanos puedan convertirse en verdaderos agentes de cambio a través de un conjunto de herramientas en su sitio web (www.stopparadisfiscaux.fr/).

Exposiciones, películas, fotografía

Montar en lugares públicos para generar conciencia

Posiblemente vinculadas con acciones mediáticas u otra

Fotos, videos y audios son muy visuales y la gente se detendrá y prestará atención

Son una muy buena manera de explicar cuestiones complejas como los impuestos a una audiencia más amplia

Consumen tiempo

A menudo dependen de las condiciones meteorológicas

Ejemplos:

• El Tipping Point Film Fund, con sede en el Reino Unido, ha estado desarrollando un documental de suspenso sobre los flujos financieros ilícitos titulado Cashback (Reembolso). Cuenta la historia de cómo una red de banqueros, contadores y abogados drena dinero de los países en desarrollo a cuentas bancarias secretas en jurisdicciones extraterritoriales occidentales, socavando las vidas de millones de personas. Tipping Point espera que Cashback actúe como una urgente llamada de alerta para el público y como una poderosa herramienta de cabildeo para que las organizaciones la utilicen al más alto nivel. Algo que es crucial, el estreno de la película será apoyado por un sitio web multimedia y una campaña de difusión internacional de 3 a 5 años.

• Exposición de video que muestra el papel de la empresa minera en desplazar personas en Tanzania.

• ?Alyansa Tigil Mina (ATM), una organización creada para demostrar preocupación por la minería en Filipinas, proporciona kits de capacitación en minería a las universidades a fin de poner de relieve los problemas y obtener apoyo.

Boicots

Negativa a comprar productos de una determinada empresa

Pueden afectar las ganancias y ejercer presión para el cambio presión para el cambio

Buena cobertura mediática

Si pocas personas participan, no será eficaz

Pueden alienar a la audiencia y cerrar vías de diálogo, por lo que puede ser más un enfoque de último recurso cuando todo lo demás falla.

Ejemplos:

• En Vietnam hubo un boicot a todo un supermercado, contra una empresa dedicada a actividades que dañaban el medio ambiente.

• Un llamado en el Reino Unido (2008) a boicotear a British Petroleum hasta que la empresa pagase un ‘impuesto a las ganancias extraordinarias’ después de haber registrado una ganancia de 148%, mientras 6 millones de personas tienen dificultades para pagar sus facturas de combustible.

Concursos, ceremonias de premiación

Ceremonia de premiación por buena o mala conducta

Pidan a los seguidores que participen o propongan a otros; esto suele usarse para atraer la participación de las escuelas

Pueden hacerse como premios ‘alternativos’ en paralelo con las ceremonias de la industria donde las mismas empresas obtienen buena atención

Buenas para concienciación y publicidad para la campaña, especialmente si consiguen la participación de gente conocida y de los medios de comunicación

Consumen tiempo, especialmente si son a gran escala

Ejemplo:

• ?Christian Aid organizó una ceremonia de ‘Premio Tributario Alternativo’ en frente del hotel donde se reunían firmas de contabilidad. Los temas incluían premios por ‘Mayor potencial para reforma tributaria’ y ‘Uso más sorprendente de los paraísos fiscales’.

Actividad

Componentes

Beneficios

Inconvenientes/riesgos

Encuestas de opinión

Hacer encuestas a ciudadanos o decisores o grupos de intereses particulares para obtener su opinión sobre cuestiones relacionadas con tributación

Una manera de medir el apoyo a las peticiones de su campaña en tributación; si los resultados indican un fuerte nivel de apoyo, pueden utilizarse para incrementar la credibilidad de su campaña, obtener cobertura de los medios de comunicación o persuadir a los decisores que tienen que actuar

También pueden utilizarse para hacer que los decisores rindan cuentas si responden que están de acuerdo con la posición de ustedes o la apoyan

Pueden ser costosas

Es posible que no obtengan los resultados que ustedes esperan; por ejemplo, pueden descubrir que hay poco apoyo para su campaña, por lo que hay riesgo de socavarla si otros tienen acceso a esa información.

Ejemplo:

• La FDC en Filipinas pidió a los legisladores que votasen ‘sí’ o ‘no’ sobre cambiar los niveles de exención de impuestos, y luego publicó los resultados. Los legisladores contestaron a la encuesta porque les preocupaba recibir mala prensa y algunos se pusieron a la defensiva. Más tarde, la FDC obtuvo el tercer lugar como protagonista de la noticia del año por haber desempeñado una parte importante en bajar los niveles de exoneración de impuestos.

Campañas de publicidad

Utilicen paneles, folletos en revistas, afiches, sitios web, anuncios en Google, anuncios en correos electrónicos

Atractivas: los medios visuales fuertes pueden tener impacto

Hacen que su eslogan de campaña sea ampliamente conocido

Control de su mensaje

No es barata

Difíciles de llegar con precisión a audiencias destinatarias

Ejemplo:

• ‘Ayuden al señor Dinero a escapar del paraíso’ es una campaña de publicidad dirigida por la ONG francesa CCFD con miras a la cumbre del G20 en Francia, que suscita concienciación pública con un sitio web dedicado, anuncios de prensa y medios de comunicación en la web, vinculados a una petición. Destaca la cantidad de dinero que se guarda en paraísos fiscales, cómo este dinero es inseguro, cómo el señor Dinero está aburrido en el paraíso y quisiera volver del país ?de la fantasía a la vida normal pues está haciéndose viejo (www. aidonslargent.org/).

Manifiesto

Breve descripción de mensajes de campaña; explica en términos claros y simples por qué están ustedes haciendo campaña, el problema, soluciones, qué puede hacer el público

Información en un solo lugar con la cual trabajen los seguidores, informativa y educativa

Conocimiento es poder: posibilita que la gente cabildee ante los decisores

Énfasis en habilitar a otros para que actúen

Valor noticioso limitado

Ejemplo:

• En febrero de 2010 Christian Aid elaboró un breve manifiesto de dos páginas que describía su posición sobre seis cuestiones clave del desarrollo, entre ellas la tributación, a fin de elevar el perfil del desarrollo internacional en las Elecciones Generales del Reino Unido en mayo de 2010 e influir en las posiciones de los diferentes partidos políticos del Reino Unido. Christian Aid envió el manifiesto a todos los redactores clave de manifiestos de los principales partidos, y cientos de seguidores lo enviaron a sus candidatos parlamentarios. Desempeñó un papel en conseguir, por primera vez, una posición de política sobre prácticas para esquivar impuestos y pobreza del Partido Conservador del Reino Unido, así como compromisos sobre tributación en los manifiestos de los otros partidos principales.

Cabildeo de masas

Ciudadanos y colaboradores ?de una región o país se reúnen para cabildear directamente ante el consejo o parlamento

Inspirar a los colaboradores: sensación de ser parte de algo más grande que ellos

Da a los parlamentarios o consejeros un fuerte sentido de la magnitud de la preocupación, y la oportunidad de hablar directamente con los afectados o electores

Debe ser a gran escala para tener impacto; por lo tanto, puede consumir mucho tiempo y dinero si posibilita que venga gente de lejos

Puede excluir a los que no pueden costearse el viaje, o no pueden viajar

Ejemplo:

• En octubre de 2010, más de 1,000 activistas de Christian Aid se reunieron frente a las Cámaras del Parlamento en Londres para cabildear ante sus respectivos parlamentarios, habiéndose contactado con ellos con antelación y habiendo arreglado reunirse con ellos en el vestíbulo del Parlamento o directamente fuera de los edificios del Parlamento. Durante más de tres horas, los electores pidieron a 150 parlamentarios que escribiesen a ministros del gobierno sobre transparencia tributaria (específicamente cuentas país por país) y sobre cambio climático.

Folletos: una forma de comunicar el mensaje clave al público en general

CONSEJOS IMPRESCINDIBLES para diseñar un folleto de campaña

  • Utilicen el logo de su organización o también el logo de su campaña si tienen uno.
  • Incluyan una breve descripción de cuál es el problema, cuáles son las soluciones y las acciones que pueden ser adoptadas (por su audiencia).
  • Utilicen su eslogan de campaña: hace hincapié en el mensaje que desean comunicar.
  • Que sea breve. La gente puede no tener mucho tiempo para leer. Pueden distribuir sus folletos a la gente que pasa por la calle. Mientras más rápido reciba la gente su mensaje, mejor.
  • Que sea sencillo. No utilicen acrónimos o lenguaje técnico. ¡Palabras como ‘manipulación de precios de transferencia’ están completamente prohibidas! Traten también de evitar ‘evasión tributaria’ y ‘elusión tributaria’ si se están comunicando con el público en la calle. Hablar de prácticas que esquivan impuestos puede ser más sencillo.
  • Visibilicen su acción de campaña: un folleto no sólo aporta información al público, sino que también lo alienta a que se preocupe por cuestiones tributarias y actúe a partir de esa preocupación.
  • Piensen en incluir una sección sobre cómo la gente puede hacer comentarios y sugerencias o ponerse en contacto para apoyar la campaña en el futuro, por ejemplo ‘Escriba a este número xxx si desea participar más’.
  • Que sea colorido y animado para que atraiga la atención de la gente y le dé ganas de leerlo, por ejemplo, agreguen imágenes y usen tipografía colorida.
  • Estudios de Caso

    Campaña francesa para detener los paraísos fiscales

    Estudio de Caso

    Campaña francesa para detener los paraísos fiscales

    Una campaña francesa contra los paraísos fiscales fue lanzada por una coalición de organizaciones de la sociedad civil y sindicatos en septiembre de 2009, antes de la Cumbre del G20 en Pittsburgh. Llamada ‘Alto a los paraísos fiscales’, querían demostrar que gran parte de su economía estaba construida sobre el uso de paraísos fiscales a través de las decisiones de inversión de bancos, multinacionales y fondos de cobertura.
    Era un mensaje empoderador, pues significaba que los ciudadanos podían contribuir a poner fin al secretismo de los paraísos fiscales presionando a las empresas nacionales a ser más transparentes en sus actividades. En un momento de inestabilidad económica mundial e inminentes recortes presupuestarios, también era importante mostrar cómo los presupuestos de los países desarrollados y en desarrollo perdían debido a los paraísos fiscales. Por lo tanto, había un fuerte incentivo de interés propio por la acción del gobierno, así como un incentivo moral: ¡enfrenten a los paraísos fiscales y los gobiernos ganarían más dinero!
    La campaña tiene un sitio web, por lo que la gente sabe dónde ir para obtener información. Tiene recomendaciones de política claras y se puso en marcha con una petición pública que hasta ahora ha recogido 50,000 firmas. Identificaron cuatro diferentes actores claves: los ciudadanos, los sindicatos, los directivos de empresas y los consejos locales, y adaptaron sus mensajes y actividades a cada una. Además de firmar la petición, cientos de ciudadanos han escrito a sus bancos para preguntar sobre sus actividades en paraísos fiscales. La nueva tecnología ha ayudado a conectar a activistas en toda Francia mediante un ‘Mapa de Google’ que identifica otras personas interesadas en su área.
    A las autoridades locales se les ha pedido que participen exigiendo a las empresas que concursen a contratos de servicio que presenten sus actividades contables país por país. Este enfoque ha sido aprobado ya por ocho regiones francesas, ¡y la capital París podría ser la siguiente en la lista!Todas estas actividades tienen por objeto aumentar la presión por el cambio antes de la cumbre del G20 (cuya sede será Francia) y la apertura de las elecciones presidenciales francesas en 2011.
    Hasta ahora la campaña ha reunido unas 50,000 firmas en línea para apoyar la demanda de poner ‘Alto a los paraísos fiscales’, los sindicatos han pedido a los principales bancos franceses que presenten una simple ‘publicación país por país’ de sus actividades a representantes de los empleados, cientos de ciudadanos han enviado cartas a sus bancos preguntando por su presencia en paraísos fiscales y, como resultado, hay una creciente red de activistas en toda Francia que están generando conciencia y creando redes de personas para hacer campaña sobre la problemática de los paraísos fiscales.

    Referencia no.15

    La campaña por justicia tributaria en Brasil

    Estudio de Caso

    La campaña por justicia tributaria en Brasil

    En 2007, el gobierno brasileño propuso cambios fundamentales a su sistema tributario. Las reformas iban destinadas principalmente a simplificar las normas tributarias —eliminar ciertos impuestos y poner fin a la ‘guerra de los impuestos’ entre estados brasileños—, así como una propuesta para poner fin a la relación entre impuestos específicos y el financiamiento exclusivo de iniciativas de política social / programas sociales. Aunque las propuestas de reforma fueron decepcionantes —dado su completo fracaso para abordar la problemática de la equidad—, también plantearon nuevas preocupaciones relativas al financiamiento de los programas de salud, bienestar y asistencia social del país.
    La organización de la sociedad civil brasileña INESC vio la propuesta de reforma como una ventana de oportunidad para hacer campaña por una reforma tributaria progresiva. Invitó a cinco OSC a sumársele en una de las consultas públicas del gobierno sobre la reforma. Como otros grupos se interesaron, se formó una red de más de 100 organizaciones, el ‘Movimiento en defensa de los derechos sociales amenazados por la reforma tributaria’. Desarrollaron su propuesta alternativa ‘por una reforma tributaria justa’, llamando a que la equidad fuera incorporada en el proyecto de ley de reforma y que las políticas sociales siguieran recibiendo financiamiento exclusivo.
    INESC junto con otras cinco organizaciones formó el comité ejecutivo de la red, y el mismo INESC se encargó de prestar apoyo técnico y coordinar el trabajo de cabildeo. La red realizó reuniones de cabildeo con representantes de todos los partidos políticos y logró obtener el apoyo de cierto número de parlamentarios. Esto le posibilitó impulsar con éxito un debate público en el Congreso Nacional.
    Entre los aliados clave estuvieron los sindicatos y las iglesias, así como un grupo de académicos y departamentos de salud estaduales. (Aunque el gobierno afirmó que no habría pérdidas para los programas sociales, el Ministerio de Salud calculó que era probable perder US$9,000 millones). La fiscalía también ayudó a la campaña con varias solicitudes oficiales de información al gobierno.
    Aunque la campaña no pudo forzar más enmiendas progresivas al proyecto de ley de reforma tributaria, su éxito clave estuvo en bloquear la aprobación del proyecto de ley de reforma tributaria por ahora (aunque es probable que vuelva a aparecer con el nuevo gobierno). Dado que la reforma tributaria está ahora firmemente establecida en la agenda de un gran número de OSC, INESC espera que la red siga haciendo incidencia por la justicia tributaria en el futuro.

    Referencia no.16

    Caminata por los bancos de Jersey y evento público

    Estudio de Caso

    Caminata por los bancos de Jersey y evento público

    En marzo de 2009, antes de la cumbre del G20 en Londres en abril, redes de la sociedad civil europea — entre ellas la Red de Justicia Fiscal, Attac France y Attac Jersey, Christian Aid y BankTrack— organizaron un evento de campaña en la isla de Jersey. Jersey es conocida como una jurisdicción del secretismo porque no proporciona fácilmente información a gobiernos extranjeros que sospechan que hay evasión tributaria dentro de su sistema bancario.También se le denomina paraíso fiscal porque impone baja tributación a los ahorros y otros activos de residentes y no residentes.
    En la primera noche se organizó una reunión pública en el salón parroquial para discutir los efectos de los paraísos fiscales sobre la pobreza, los peligros de cuentas bancarias secretas de dictadores y los vínculos entre el secreto financiero y la crisis financiera. Se invitó a representantes políticos y empresariales, incluyendo el primer ministro, senadores y consejeros. Llegó un parlamentario y gran parte de lo que dijo apoyó la campaña. Esto dio a la campaña más credibilidad política.
    Al día siguiente, se organizó una caminata por los diferentes bancos, en la tradición de las caminatas por lugares históricos para turistas comunes en Gran Bretaña. Representantes de los medios de comunicación fueron invitados a asistir. La caminata paraba delante de cada banco, y los participantes hablaban acerca de la campaña en su propio idioma a los medios de comunicación nacionales. Representantes de medios de comunicación franceses y británicos asistieron al evento en gran número. Los medios de comunicación y activistas más allá de Jersey fueron puestos al día con blogs en vivo y un canal deTwitter. Los discursos también fueron grabados en video, se verificó que no contuvieran difamación y se pusieron enYouTube para su visualización pública. La combinación de evento público, caminata, trabajo mediático y campaña basada en internet fue lo que produjo un evento de campaña exitoso.