{"id":1408,"date":"2013-01-28T13:07:56","date_gmt":"2013-01-28T12:07:56","guid":{"rendered":"http:\/\/taxjustice.somo.nl\/?page_id=1408"},"modified":"2013-01-28T13:07:56","modified_gmt":"2013-01-28T12:07:56","slug":"apendice-1-un-ejemplo-de-terminos-de-referencia-para-la-investigacion-tributaria","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/taxjusticetoolkit.org\/es\/como-hacer-investigacion-tributaria\/apendice-1-un-ejemplo-de-terminos-de-referencia-para-la-investigacion-tributaria\/","title":{"rendered":"Ap\u00e9ndice 1: Un ejemplo de t\u00e9rminos de referencia para la investigaci\u00f3n tributaria"},"content":{"rendered":"<h2>T\u00e9rminos de referencia para el estudio de alcance en materia tributaria en Sierra Leona<\/h2>\n<h3>Antecedentes de la investigaci\u00f3n<\/h3>\n<p>Christian Aid, en colaboraci\u00f3n con la Budget Advocacy Network (BAN) y la National Coalition on Extractives (NACE), busca llevar a cabo un\u00a0estudio de alcance en materia tributaria. El\u00a0estudio de\u00a0alcance en materia tributaria identificar\u00e1 cuestiones clave de justicia tributaria en Sierra Leona, y constituir\u00e1 los principales puntos de\u00a0entrada para que las organizaciones de\u00a0la sociedad civil se dediquen a trabajar en\u00a0sistemas tributarios para la reducci\u00f3n de la pobreza y el desarrollo nacional. El\u00a0trabajo en\u00a0materia tributaria es un \u00e1rea relativamente nueva para las\u00a0organizaciones de la sociedad civil, y la falta de\u00a0conocimientos, capacidad e\u00a0intervenciones estrat\u00e9gicas en cuestiones de\u00a0justicia tributaria son\u00a0importantes obst\u00e1culos para la participaci\u00f3n de\u00a0los ciudadanos en\u00a0cuestiones de pol\u00edtica tributaria en el pa\u00eds.<\/p>\n<h3>La importancia del estudio de alcance en\u00a0materia tributaria<\/h3>\n<p>Los debates sobre pol\u00edtica tributaria se han intensificado en los \u00faltimos tiempos en Sierra Leona en relaci\u00f3n con una multiplicidad de\u00a0preocupaciones. La preocupaci\u00f3n clave detr\u00e1s del aumento en el inter\u00e9s por temas tributarios fue el impuesto a los bienes y servicios (IBS) recientemente introducido por el gobierno y sus efectos imprevistos sobre los aumentos de\u00a0precios, los desmesurados niveles de inflaci\u00f3n y los niveles de ingresos del ciudadano promedio. Aunque no puede minimizarse la importancia de\u00a0los impuestos, sin embargo, la actual atenci\u00f3n puesta por el gobierno en un esfuerzo de\u00a0generaci\u00f3n de rentas a\u00a0gran escala entra en\u00a0contradicci\u00f3n con las realidades econ\u00f3micas existentes del ciudadano promedio. Esta situaci\u00f3n se ve agravada por los problemas de mala gesti\u00f3n de las rentas p\u00fablicas, la\u00a0falta de sistemas estatales eficaces para la\u00a0recaudaci\u00f3n de rentas, la enorme dependencia de\u00a0la ayuda exterior, la\u00a0grave p\u00e9rdida de capital debido a sistemas de\u00a0incentivos tributarios generosos y la incapacidad del gobierno para gravar al sector extractivo que podr\u00eda haber constituido una\u00a0importante contribuci\u00f3n al producto interno bruto. En general hay falta de cultura de\u00a0cumplimiento tributario alimentada por el\u00a0hecho de que las rentas no retornan en la forma de mejor prestaci\u00f3n de servicios en los sectores sociales para los ciudadanos. Se trata de\u00a0una multiplicidad de\u00a0desaf\u00edos que las organizaciones de la sociedad civil tienen que hacer frente en Sierra Leona. Por lo tanto, el\u00a0estudio de alcance busca responder a las crecientes necesidades de las organizaciones de\u00a0la sociedad civil del pa\u00eds de trabajar para influir en\u00a0mejores pol\u00edticas tributarias, ayudar al gobierno con informaci\u00f3n sobre el impacto de los impuestos sobre los pobres y, en general, emprender actividades que puedan promover un\u00a0r\u00e9gimen tributario sensible en el pa\u00eds.<\/p>\n<h3>Objetivo del estudio de alcance <\/h3>\n<p>El objetivo inmediato del estudio es tener un\u00a0estudio de alcance en materia tributaria bien investigado que\u00a0incluya un an\u00e1lisis de c\u00f3mo funcionan nuestros sistemas tributarios, los\u00a0sistemas y procedimientos instituidos por los \u00f3rganos de administraci\u00f3n tributaria y el impacto general sobre los ciudadanos pobres. <\/p>\n<p>El objetivo \u00faltimo del estudio ser\u00e1 tener un\u00a0informe sobre el pa\u00eds en materia tributaria. Esto permitir\u00e1 a\u00a0las organizaciones de la sociedad civil ocuparse de\u00a0la problem\u00e1tica de los impuestos y a qu\u00e9 \u00e1rea del\u00a0trabajo en materia tributaria pueden dedicarse significativamente para montar un trabajo eficaz en\u00a0incidencia pol\u00edtica en\u00a0tributaci\u00f3n.<\/p>\n<h3>Productos espec\u00edficos del estudio<\/h3>\n<ul>\n<li>Un claro panorama de la historia de los impuestos en Sierra Leona<\/li>\n<li>\u00c1reas de brechas en la pol\u00edtica tributaria que podr\u00edan ser mapeadas para la participaci\u00f3n de la sociedad civil<\/li>\n<li>Ilustraci\u00f3n de experiencias similares con impuestos a los bienes y servicios en al menos dos o tres pa\u00edses africanos<\/li>\n<li>Conceptos de representaci\u00f3n fi scal, buena gobernanza y transparencia y c\u00f3mo \u00e9stos est\u00e1n vinculados y claramente explicados<\/li>\n<li>Recomendaciones de pol\u00edtica para las campa\u00f1as de la sociedad civil en incidencia pol\u00edtica en tributaci\u00f3n<\/li>\n<li>Un documento de alcance en materia tributaria de un pa\u00eds que podr\u00eda servir como gu\u00eda de referencia permanente para futuros debates<br \/>\nsobre tributaci\u00f3n<\/li>\n<\/ul>\n<h3>\u00c1reas de investigaci\u00f3n <\/h3>\n<ol>\n<li>\u0007Informaci\u00f3n general sobre el marco de\u00a0la\u00a0pol\u00edtica tributaria en Sierra Leona<\/li>\n<li>El dise\u00f1o de las pol\u00edticas tributarias y el alcance de la participaci\u00f3n p\u00fablica en el dise\u00f1o de\u00a0pol\u00edticas en relaci\u00f3n con el impuesto a\u00a0los\u00a0bienes y servicios <\/li>\n<li>Rendici\u00f3n de cuentas e informes de rentas tributarias y gesti\u00f3n tributaria para incluir el\u00a0impuesto a los bienes y servicios y otros tipos de\u00a0impuestos <\/li>\n<li>El v\u00ednculo entre tributaci\u00f3n y representaci\u00f3n <\/li>\n<li>Tipos de impuestos y si son progresivos o\u00a0regresivos, sus ventajas y desventajas y su contribuci\u00f3n y relevancia para Sierra Leona<\/li>\n<li>Mejores pr\u00e1cticas de un buen sistema tributario y\u00a0factores que promueven una cultura de\u00a0cumplimiento tributario<\/li>\n<\/ol>\n<h3>Metodolog\u00eda del estudio de alcance<\/h3>\n<p>El documento de alcance en materia tributaria implicar\u00eda el uso de datos tanto primarios como secundarios. El estudio se basar\u00e1 principalmente en estudio documental con an\u00e1lisis de la bibliograf\u00eda existente en materia tributaria. Se\u00a0utilizar\u00e1n diversos documentos de\u00a0departamentos gubernamentales, donantes, instituciones financieras internacionales y\u00a0art\u00edculos de prensa, entre otros, para identificar las tendencias tributarias y la trayectoria tributaria a lo largo del tiempo.  <\/p>\n<p>El estudio tambi\u00e9n llevar\u00e1 a cabo algunas entrevistas de expertos clave en materia tributaria para evaluar opiniones sobre c\u00f3mo funciona la\u00a0reforma tributaria y los desaf\u00edos generales que\u00a0enfrentan los \u00f3rganos de recaudaci\u00f3n y\u00a0gesti\u00f3n tributaria. Las entrevistas se focalizar\u00e1n principalmente en funcionarios de la administraci\u00f3n tributaria; los directivos de\u00a0institutos de investigaci\u00f3n e instituciones donantes ser\u00e1n considerados pero no ser\u00e1n un\u00a0requisito espec\u00edfico.<\/p>\n<h3>Habilidades espec\u00edficas y cualificaci\u00f3n del\u00a0investigador principal<\/h3>\n<p>Los requerimientos espec\u00edficos del investigador principal son los siguientes:<\/p>\n<ol>\n<li>Experiencia demostrada en conducci\u00f3n de\u00a0trabajo en materia tributaria o relacionado con materia tributaria con una buena base en\u00a0investigaci\u00f3n y an\u00e1lisis de pol\u00edtica econ\u00f3mica<\/li>\n<li>Excelente conocimiento de las cuestiones tributarias y cuestiones relacionadas con\u00a0la\u00a0pol\u00edtica econ\u00f3mica en el contexto del\u00a0mundo en desarrollo <\/li>\n<li>Experiencia y conocimientos en cuestiones tributarias de toda la regi\u00f3n y en an\u00e1lisis de\u00a0reducci\u00f3n de la pobreza <\/li>\n<li>\u0007Experiencia demostrada en el trabajo con\u00a0organizaciones de la sociedad civil, especialmente en pa\u00edses en desarrollo <\/li>\n<li>Capacidad para administrar y ejecutar proyectos de investigaci\u00f3n dentro de los plazos<\/li>\n<\/ol>\n<h3>Funciones y responsabilidades del\u00a0investigador principal <\/h3>\n<ol>\n<li>Dar liderazgo general en la realizaci\u00f3n del\u00a0estudio de alcance <\/li>\n<li>\u0007Ayudado por un asistente de investigaci\u00f3n local, responsable de llevar a cabo el an\u00e1lisis de\u00a0los datos secundarios<\/li>\n<li>Realizar algunas entrevistas de alto nivel con\u00a0personal pertinente clave en el sector tributario <\/li>\n<li>Elaborar un esquema claro para el dise\u00f1o del\u00a0estudio de conformidad con las \u00e1reas de\u00a0investigaci\u00f3n identificadas en el documento de\u00a0alcance <\/li>\n<li>Elaborar el primer informe preliminar y\u00a0el\u00a0informe preliminar revisado<\/li>\n<li>Elaborar el informe final seg\u00fan el cronograma convenido <\/li>\n<li>\u0007Realizar la validaci\u00f3n y talleres de informaci\u00f3n sobre el documento final<\/li>\n<li>Presentar el informe a las organizaciones de\u00a0la\u00a0sociedad civil en un taller<\/li>\n<\/ol>\n<h3>Responsabilidades de las agencias contratantes <\/h3>\n<p>Christian Aid, BAN y NACE ser\u00e1n responsables de\u00a0conformar y gestionar el equipo de\u00a0investigaci\u00f3n y el contrato y ultimar los\u00a0detalles de la agenda de trabajo. <\/p>\n<p>Christian Aid proporcionar\u00e1 apoyo en supervisi\u00f3n al equipo de investigaci\u00f3n y garantizar\u00e1 el control de calidad.  <\/p>\n<h3>Cronograma del estudio <\/h3>\n<p>El estudio debe ser realizado y lanzado dentro de\u00a0un plazo de dos meses desde la fecha de inicio mutuamente acordada entre las agencias contratantes y el investigador principal.  <\/p>\n<h3>Programa de actividades de investigaci\u00f3n y\u00a0presupuestos<\/h3>\n<p>Esto ser\u00eda desarrollado y adjuntado una vez ultimados los t\u00e9rminos de referencia.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>T\u00e9rminos de referencia para el estudio de alcance en materia tributaria en Sierra Leona Antecedentes de la investigaci\u00f3n Christian Aid, en colaboraci\u00f3n con la Budget Advocacy Network (BAN) y la National Coalition on Extractives (NACE), busca llevar a cabo un\u00a0estudio de alcance en materia tributaria. 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