Paso 3:<\/strong> El facilitador divide a los participantes en\u00a0grupos de cuatro. En cada grupo, los\u00a0participantes tienen que practicar comunicar su mensaje entre s\u00ed.<\/p>\nUna persona comunica el mensaje y la otra pretende ser la persona influyente.<\/p>\n
Luego intercambian roles.<\/p>\n
Luego intercambian roles con otro par de su grupo.<\/p>\n
Luego ese par tambi\u00e9n intercambia roles.<\/p>\n
Y as\u00ed sucesivamente \u2026.<\/p>\n
Al final, cada persona debe haber comunicado su\u00a0mensaje dos veces.<\/p>\n
Paso 4:<\/strong> Todav\u00eda en grupos, el facilitador selecciona al azar dos o tres personas que digan al grupo qu\u00e9 mensaje recibieron de otra persona a\u00a0la que el facilitador se\u00f1ala en su grupo: <\/p>\n\u2018Persona A, por favor d\u00edgame lo que puede recordar del mensaje de la persona B\u2019.<\/p>\n
Paso 5:<\/strong> Sesi\u00f3n en el pleno en que los participantes comparten lo que han aprendido de\u00a0este ejercicio sobre comunicar un mensaje a\u00a0responsables de pol\u00edticas muy ocupados.<\/p>\nEjercicio 3: Juego de roles sobre cabildeo<\/h2>\n
Prop\u00f3sito:<\/strong> Practicar las habilidades necesarias para ser un cabildero eficaz.<\/p>\nIncluye dos grupos con instrucciones separadas para cada uno: <\/p>\n
\n- El Grupo 1 son representantes de la sociedad civil que asisten a una \u2018reuni\u00f3n de cabildeo\u2019.<\/li>\n
- El Grupo 2 son ministros y funcionarios de gobierno a los que las OSC van a cabildear.<\/li>\n<\/ul>\n
(Dos observadores compartir\u00e1n ideas sobre cu\u00e1n eficaz fue el juego de roles al final).<\/p>\n
Paso 1:<\/strong> El facilitador crea dos grupos de tres. Da\u00a0a cada grupo instrucciones separadas (v\u00e9ase las p\u00e1ginas abajo) sobre la cuesti\u00f3n de\u00a0un\u00a0impuesto de lujo (IVA) a toallas sanitarias y les pide que dividan los roles entre ellos.<\/p>\nPaso 2:<\/strong> Los cabilderos leen sus documentos. Har\u00e1n cabildeo sobre los cambios enunciados en\u00a0las instrucciones. Su tarea es organizar una\u00a0reuni\u00f3n previa y luego visitar a los ministros para cabildear ante ellos por cambios espec\u00edficos.<\/p>\nPaso 3:<\/strong> La audiencia destinataria lee sus documentos de modo que se familiarice con la\u00a0cuesti\u00f3n y probables argumentos del grupo de\u00a0representantes. Tiene que plantear argumentos contra las reformas pedidas por los\u00a0representantes.<\/p>\nPaso 4:<\/strong> Cada grupo tiene una reuni\u00f3n previa por\u00a0separado para prepararse. Asigne unos 20 minutos para la reuni\u00f3n previa.<\/p>\nPaso 5:<\/strong> Se celebra reuni\u00f3n de cabildeo. <\/p>\nD\u00e9 15 a\u00a020 minutos para la discusi\u00f3n concreta de\u00a0cabildeo. Los\u00a0dos observadores eval\u00faan el\u00a0ejercicio mediante la lista de comprobaci\u00f3n contenida en \u2018Consejos imprescindibles para un\u00a0cabildeo exitoso\u2019 en\u00a0la\u00a0p\u00e1gina 8.<\/p>\n
Paso 6:<\/strong> Debate en el pleno para compartir el\u00a0aprendizaje: \u2018\u00bfqu\u00e9 funcion\u00f3?\u2019 y \u2018\u00bfen qu\u00e9 podr\u00eda haberse mejorado?\u2019. \u00bfCu\u00e1n realista fue el estudio de\u00a0caso para su pa\u00eds?<\/p>\nInstrucciones para el Grupo 1:<\/h3>\n
Todos ustedes son representantes de organizaciones no gubernamentales de la Coalici\u00f3n para la\u00a0Protecci\u00f3n de Mujeres y Ni\u00f1os (CPMN) en el pa\u00eds de Imaginaria.<\/p>\n
Un respetado organismo de derechos de la infancia ha hecho investigaci\u00f3n sobre la asistencia escolar de las ni\u00f1as. En las conclusiones de la investigaci\u00f3n se constat\u00f3 que las ni\u00f1as de or\u00edgenes pobres faltaban d\u00edas a la escuela porque sus familias no pod\u00edan costearles toallas sanitarias. Por lo tanto, la\u00a0CPMN ha iniciado una campa\u00f1a para conseguir que las toallas sanitarias tengan un tipo cero para efectos tributarios. Si ustedes logran esto, las mujeres y las ni\u00f1as ya no tendr\u00edan que pagar el IVA por toallas sanitarias. Algunos de ustedes creen que ser\u00eda mejor a\u00fan si pueden hacer que las toallas sanitarias sean retiradas por completo de la lista de bienes con IVA, para que no puedan ser gravadas en el futuro. La campa\u00f1a planea conseguir apoyo y participaci\u00f3n directos del gobierno, crear conciencia p\u00fablica sobre el problema e influir en el proceso de formulaci\u00f3n de pol\u00edticas.<\/p>\n
El estudio ha recibido gran inter\u00e9s medi\u00e1tico en los peri\u00f3dicos nacionales, la radio, etc. Ustedes creen que esto se debe a que finalmente se les ha concedido una reuni\u00f3n con la ministra de salud, el\u00a0ministro de finanzas y la autoridad tributaria (independiente del ministerio de finanzas).<\/p>\n
Los cabilderos:<\/h3>\n\n- Coalici\u00f3n para la Protecci\u00f3n de Mujeres y Ni\u00f1os (CPMN)<\/strong> \u2014 una coalici\u00f3n nacional de\u00a0organizaciones de base.\n
Objetivo:
\nHacer que las toallas sanitarias sean retiradas de la lista del IVA. No les satisface un compromiso de\u00a0tipo cero. <\/p>\n
Posici\u00f3n:
\nRadical, y estrat\u00e9gicamente no quiere entrar en compromisos. <\/li>\n
- Educaci\u00f3n para Todos<\/strong> \u2014 una gran ONG de Estados Unidos, con oficina en Imaginaria.\n
Objetivo:
\nEl tipo cero es suficiente. Les satisface. <\/p>\n
Posici\u00f3n:
\nBuenas relaciones con el ministerio de salud; la persona destinataria en el ministerio de salud trabaj\u00f3 antes en Educaci\u00f3n para Todos. <\/li>\n
- Especialista tributario de la Asociaci\u00f3n de Contribuyentes <\/strong>\n
Prop\u00f3sito:
\nDar asesor\u00eda tributaria y ampliar el debate sobre tributaci\u00f3n para incluir m\u00e1s que toallas sanitarias. <\/p>\n
Posici\u00f3n:
\nQuiere tener mucha publicidad para crear conciencia sobre tributaci\u00f3n.<\/li>\n<\/ol>\n
La tarea de los cabilderos<\/h3>\n
Decidan qui\u00e9n desempe\u00f1ar\u00e1 qu\u00e9 roles.<\/p>\n
Decidan c\u00f3mo manejar\u00e1n la reuni\u00f3n:<\/p>\n
\n- \u00bfQu\u00e9 cuestiones priorizar\u00e1n? \u00bfPlantear\u00e1n todos sus argumentos o s\u00f3lo algunos?<\/li>\n
- \u00bfCu\u00e1les son los resultados deseados por ustedes?\n
\n- ideales<\/li>\n
- compromisos<\/li>\n
- inaceptables<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n
- \u00bfQui\u00e9n hablar\u00e1 sobre qu\u00e9? \u00bfCu\u00e1l es su estrategia para el manejo de la reuni\u00f3n entre ustedes teniendo en cuenta los roles que se les ha asignado?<\/li>\n
- \u00bfQu\u00e9 argumentos esperan que utilicen los representantes del gobierno?<\/li>\n
- \u00bfC\u00f3mo pueden persuadir al gobierno que conviene a su inter\u00e9s adoptar las medidas que ustedes proponen? \u00bfQu\u00e9 est\u00e1 apareciendo en la agenda del gobierno que podr\u00eda darle la oportunidad de ocuparse de esta cuesti\u00f3n?<\/li>\n
- \u00bfC\u00f3mo lo persuadir\u00e1n de lo que ustedes plantean?<\/li>\n
- \u00bfHay alguna informaci\u00f3n que quieran ustedes obtener del gobierno en esta reuni\u00f3n?<\/li>\n<\/ul>\n
NB: Pueden utilizar materiales e informaci\u00f3n de mentira o falsos para apoyar sus argumentos.<\/em><\/p>\nInstrucciones para el Grupo 2:<\/h2>\n
Ustedes son un grupo de ministros de gobierno y altos funcionarios en el pa\u00eds de Imaginaria.<\/p>\n
Un respetado organismo de derechos de la infancia ha hecho investigaci\u00f3n sobre la asistencia escolar de las ni\u00f1as. En las conclusiones de la investigaci\u00f3n se constat\u00f3 que las ni\u00f1as de or\u00edgenes pobres faltaban d\u00edas a la escuela porque sus familias no pod\u00edan costearles toallas sanitarias. Por lo tanto, la\u00a0CPMN ha iniciado una campa\u00f1a para conseguir que las toallas sanitarias tengan un tipo cero para efectos tributarios. Si logra esto, las mujeres y las ni\u00f1as ya no tendr\u00edan que pagar el IVA por toallas sanitarias. Algunos de los miembros creen que ser\u00eda mejor a\u00fan si pueden hacer que las toallas sanitarias sean retiradas por completo de la lista de bienes con IVA, para que no puedan ser gravadas en el futuro. La campa\u00f1a planea claramente crear conciencia p\u00fablica sobre el problema e influir en\u00a0el\u00a0proceso de formulaci\u00f3n de pol\u00edticas. Inicialmente ustedes fueron contactados por la CPMN y\u00a0la\u00a0Asociaci\u00f3n de Contribuyentes con una solicitud para una reuni\u00f3n. Ustedes se negaron a reunirse con ellos alegando que los compromisos diarios se lo imped\u00edan. Ahora ellos han generado importante atenci\u00f3n medi\u00e1tica sobre por qu\u00e9 las ni\u00f1as no tienen acceso a toallas sanitarias. Como resultado de\u00a0esto, ustedes se han sentido bajo presi\u00f3n para reunirse con ellos. Sin embargo, ustedes tambi\u00e9n han invitado a una gran ONG estadounidense, Educaci\u00f3n para Todos, para asistir a la reuni\u00f3n porque piensan que puede ser m\u00e1s conciliadora. Los objetivos del gobierno para la reuni\u00f3n son:<\/p>\n
\n- \u0007evitar que la CPMN genere publicidad negativa y, por tanto, intentar neutralizar su oposici\u00f3n<\/li>\n
- \u0007asegurar que el IVA a toallas sanitarias permanezca intacto (aunque la ministra de la mujer est\u00e1 apoyando pasivamente a la coalici\u00f3n de la sociedad civil). Si se elimina el IVA a las toallas sanitarias, se sentar\u00eda un precedente para que la sociedad civil presione por la eliminaci\u00f3n del IVA a muchos otros art\u00edculos esenciales, lo que tendr\u00eda consecuencias para las rentas tributarias.<\/li>\n<\/ul>\n
Las audiencias destinatarias:<\/h3>\n\n- Ministro de finanzas<\/strong> \u2014 un economista var\u00f3n.
\nPosici\u00f3n:<\/p>\n\n- \u0007Visi\u00f3n negativa de la cuesti\u00f3n<\/li>\n
- \u0007Realmente no quiere reducir las rentas pero est\u00e1 \u2018dispuesto a negociar\u2019<\/li>\n
- Muy mala relaci\u00f3n con la Asociaci\u00f3n de Contribuyentes<\/li>\n
- Fuertemente influenciado por el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Mundial. Una\u00a0condici\u00f3n para recibir pr\u00e9stamos de ambas instituciones es aumentar la recaudaci\u00f3n tributaria de tributos individuales (impuestos indirectos)<\/li>\n
- Necesita lograr los objetivos de desarrollo del milenio (ODM) para 2015<\/li>\n
- El presidente insiste en que el ministerio de finanzas debe aumentar su esfuerzo tributario<\/li>\n
- No quiere estar aqu\u00ed, pero es invitado por la ministra de salud en persona<\/li>\n
- \u0007A dos a\u00f1os de la jubilaci\u00f3n, mal pagado, poca motivaci\u00f3n<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n
- Ministra de salud<\/strong> \u2014 una ex m\u00e9dica que antes trabaj\u00f3 para Educaci\u00f3n para Todos.
\nPosici\u00f3n:<\/p>\n\n- Apoya pasivament<\/li>\n
- Se siente avergonzada de que una organizaci\u00f3n de derechos de la mujer sepa de este problema de\u00a0que las ni\u00f1as no tienen acceso a toallas sanitarias y que el ministerio de salud no lo sepa; lo\u00a0considera un fracaso de su parte<\/li>\n
- Por lo tanto, ella no quiere que la cuesti\u00f3n reciba mucha publicidad<\/li>\n
- \u0007Los cabilderos tuvieron antes una reuni\u00f3n con ella, y ella organiz\u00f3 la reuni\u00f3n con la autoridad tributaria y el ministerio de finanzas<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n
- Autoridad tributaria<\/strong> (independiente del ministerio de finanzas), cuyo papel es resolver aspectos t\u00e9cnicos \u2014 un ex economista del FMI.
\nPosici\u00f3n:<\/p>\n