{"id":1201,"date":"2012-11-18T17:09:14","date_gmt":"2012-11-18T16:09:14","guid":{"rendered":"http:\/\/taxjustice.somo.nl\/?page_id=1201"},"modified":"2022-02-02T16:57:38","modified_gmt":"2022-02-02T15:57:38","slug":"paso-1-identificar-el-problema-y-sus-causas-fundamentales-y-encontrar-una-solucion","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/taxjusticetoolkit.org\/es\/como-desarrollar-la-estrategia-de-incidencia-politica-en-tributacion\/paso-1-identificar-el-problema-y-sus-causas-fundamentales-y-encontrar-una-solucion\/","title":{"rendered":"Paso 1: Identificar el problema y sus causas fundamentales y encontrar una soluci\u00f3n"},"content":{"rendered":"<h2>Pensar en el problema y sus causas<\/h2>\n<p>El primer paso antes del desarrollo de una estrategia o intervenci\u00f3n de incidencia es\u00a0identificar el problema y sus causas subyacentes. S\u00f3lo mediante el an\u00e1lisis de las causas del problema podr\u00e1n ustedes ver qu\u00e9 intervenciones o\u00a0estrategias de incidencia ser\u00e1n las m\u00e1s apropiadas para abordarlo. La cuesti\u00f3n subyacente (o causa) puede no ser obvia y puede que ustedes necesiten varios enfoques para entender el\u00a0problema, incluyendo ejercicios participativos con miembros de las comunidades afectadas, investigaci\u00f3n documental o\u00a0entrevistas.<\/p>\n<p>El Cap\u00edtulo 1 identific\u00f3 una serie de problemas y\u00a0causas subyacentes relacionados con la\u00a0tributaci\u00f3n. Tambi\u00e9n mostr\u00f3 c\u00f3mo la incidencia que se ocupa de estas causas puede marcar una\u00a0diferencia real. Por ejemplo:<\/p>\n<ul>\n<li>\u0007Los servicios esenciales inadecuados, tales como servicios de salud o educaci\u00f3n, son un\u00a0problema importante que contribuye a la pobreza. La falta de rentas internas mediante la\u00a0tributaci\u00f3n para pagar los servicios es una de las causas subyacentes. En Bolivia, campa\u00f1as exitosas de los ciudadanos llevaron al gobierno a introducir nuevos impuestos a las empresas mineras y usar esas rentas en educaci\u00f3n y\u00a0pensiones.<\/li>\n<li>\u0007Los gobiernos no suelen ser suficientemente transparentes ante sus ciudadanos. Una de las causas es que los gobiernos son m\u00e1s dependientes de la ayuda internacional que de las rentas tributarias internas y, en consecuencia, las principales cuentas que tienen que rendir son ante los donantes. La\u00a0movilizaci\u00f3n de rentas internas es parte de la respuesta, pues las rentas tributarias han demostrado aumentar la transparencia y la rendici\u00f3n de cuentas de los gobiernos ante sus ciudadanos. Por consiguiente, la incidencia de la sociedad civil en pa\u00edses como Ghana, India, Filipinas y Brasil ha buscado influir en los gobiernos para que adopten pol\u00edticas tributarias equitativas y transparentes que puedan ser\u00a0monitoreadas por el pueblo.<\/li>\n<\/ul>\n<p>En esta secci\u00f3n se presentan dos herramientas: la\u00a0t\u00e9cnica \u2018\u00bfPero por qu\u00e9?\u2019 y los \u00e1rboles de\u00a0problemas y soluciones. Est\u00e1n dise\u00f1adas para ayudarles a centrarse en las causas en lugar de los s\u00edntomas del problema. Identificar soluciones genuinas a un problema requiere saber cu\u00e1les son\u00a0las verdaderas causas del problema. Actuar sin identificar qu\u00e9 factores contribuyen al problema puede derivar en esfuerzos mal encaminados. Esto\u00a0desperdicia tiempo y recursos.<\/p>\n<p>Muchas causas y soluciones pueden aplicarse al\u00a0problema de ustedes, as\u00ed que les corresponde a\u00a0ustedes encontrar las que parecen m\u00e1s importantes y en las que su organizaci\u00f3n tiene la\u00a0capacidad de trabajar.<\/p>\n<div class=\"tool\">\n<div class=\"tool-content\">\n<h2><span class=\"tool\">HERRAMIENTA <\/span><span class=\"tool-title\">\u2018\u00bfPero por qu\u00e9?\u2019<sup><a href=\"..\/referencias\/\"><small>2<\/small><\/a><\/sup><\/span><\/h2>\n<div class=\"tool-text\">\n<p>La t\u00e9cnica de \u2018\u00bfPero por qu\u00e9?\u2019 examina un problema haciendo preguntas para averiguar qu\u00e9 lo caus\u00f3. Cada vez que se da una respuesta, se pregunta luego un \u2018\u00bfPero por qu\u00e9?\u2019Por ejemplo, si ustedes dicen que hay personas en comunidades pobres que no tienen acceso a agua potable, ustedes pueden preguntarse \u2018\u00bfPero por qu\u00e9?\u2019 Una vez que lleguen a una respuesta a esa pregunta, examinen la respuesta con otra pregunta \u2018\u00bfPero por qu\u00e9?\u2019, hasta llegar a la causa fundamental del problema.<\/p>\n<p>Por ejemplo, \u00bfel problema comenz\u00f3 con la falta de educaci\u00f3n en higiene, dando como resultado que las personas no se preocupasen por tener agua limpia, o es porque no saben excavar pozos de agua potable? \u00bfO es el resultado de la incapacidad del gobierno para poner en pr\u00e1ctica programas de excavaci\u00f3n de\u00a0pozos? Si es un resultado de la incapacidad del gobierno, \u00bfpor qu\u00e9 sucede esto? \u00bfEs por falta de dinero? \u00bfPor qu\u00e9 falta dinero para pozos de agua potable? \u00bfEs el gobierno ineficiente en recaudar impuestos? \u00bfSe\u00a0malgastan los impuestos?<\/p>\n<div class=\"one-third\"><\/div>\n<div class=\"clearfix\">\n<p><strong>\u00bfC\u00f3mo funciona la t\u00e9cnica \u2018\u00bfPero por qu\u00e9?\u2019<\/strong><\/p>\n<p><em>Ejemplo:<\/em><\/p>\n<p><strong>El problema inmediato<\/strong><\/p>\n<p>Los ni\u00f1os no van a la escuela<\/p>\n<p><strong><em>Preguntar \u00bfpor qu\u00e9?<\/em><\/strong><\/p>\n<p>Siempre se enferman<\/p>\n<p><strong>Posible respuesta:<\/strong><\/p>\n<p>Proporcionar medicinas<\/p>\n<p><strong><em>Preguntar \u00bfpor qu\u00e9?<\/em><\/strong><\/p>\n<p>Beben agua de mala calidad<\/p>\n<p><strong>Posible respuesta:<\/strong><\/p>\n<p>Excavar un pozo<\/p>\n<p><strong><em>Preguntar \u00bfpor qu\u00e9?<\/em><\/strong><\/p>\n<p>El pozo est\u00e1 demasiado lejos de\u00a0la\u00a0escuela<\/p>\n<p><strong>Posible respuesta:<\/strong><\/p>\n<p>Tender una tuber\u00eda<\/p>\n<p><strong><em>Preguntar \u00bfpor qu\u00e9?<\/em><\/strong><\/p>\n<p>El gobierno local dijo que excavar\u00eda un nuevo pozo el a\u00f1o pasado, pero no lo ha hecho<\/p>\n<p><strong>Posible respuesta:<\/strong><\/p>\n<p>Excavar un pozo o cabildear al\u00a0gobierno local para que construya el pozo<\/p>\n<p><strong><em>Preguntar \u00bfpor qu\u00e9?<\/em><\/strong><\/p>\n<p>El gobierno central no ha entregado los fondos que prometi\u00f3<\/p>\n<p><strong>Posible respuesta:<\/strong><\/p>\n<p>Excavar un pozo o tender una\u00a0tuber\u00eda, o cabildear al gobierno central para que entregue los fondos<\/p>\n<p><strong><em>Preguntar \u00bfpor qu\u00e9?<\/em><\/strong><\/p>\n<p>El gobierno no recaud\u00f3 impuestos suficientes<\/p>\n<p><strong>Posible respuesta:<\/strong><\/p>\n<p>Excavar un pozo o tender una\u00a0tuber\u00eda, o cabildear al\u00a0gobierno central para que recaude los impuestos y los distribuya m\u00e1s r\u00e1pidamente, o\u00a0que priorice la recaudaci\u00f3n de\u00a0los impuestos de las empresas que est\u00e1n esquivando el pago de\u00a0impuestos<\/p>\n<p><strong><em>Preguntar \u00bfpor qu\u00e9?<\/em><\/strong><\/p>\n<p>El gobierno ten\u00eda dificultades para detener a las empresas que esquivaban el pago de impuestos<\/p>\n<p><strong>Posible respuesta:<\/strong><\/p>\n<p>Hacer campa\u00f1a para poner fin a\u00a0los para\u00edsos fiscales, de modo que sea m\u00e1s dif\u00edcil que el dinero que debe pagarse en impuestos se oculte del gobierno<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<div class=\"tool\">\n<div class=\"tool-content\">\n<h2><span class=\"tool\">HERRAMIENTA <\/span><span class=\"tool-title\">\u00c1rboles de problemas y soluciones<\/span><\/h2>\n<div class=\"tool-text\">Los \u00e1rboles de problemas y soluciones son una buena forma de analizar una cuesti\u00f3n y pueden utilizarse f\u00e1cilmente en un grupo. El \u00e1rbol de problemas les permite identificar las causas fundamentales y los efectos principales del problema. Luego, usando un \u00e1rbol de soluciones, pueden convertir el problema en\u00a0un\u00a0objetivo positivo para su trabajo de incidencia, las causas fundamentales en posibles soluciones, ylos\u00a0efectos en beneficios potenciales. Para obtener instrucciones detalladas sobre c\u00f3mo utilizar los \u00e1rboles de\u00a0problemas y soluciones, consulten el Ejercicio 2 en las p\u00e1ginas de interacci\u00f3n al final de este cap\u00edtulo.<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<h2>He aqu\u00ed un ejemplo de \u00e1rboles de problemas que se centra en problemas relacionados con\u00a0la\u00a0tributaci\u00f3n:<\/h2>\n<figure id=\"attachment_720\" aria-describedby=\"caption-attachment-720\" style=\"width: 827px\" class=\"wp-caption aligncenter\"><a href=\"https:\/\/taxjusticetoolkit.org\/wp-content\/uploads\/2012\/12\/ESP-Problem-tree2.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"wp-image-720 size-full\" title=\"Arbol de problemas\" src=\"https:\/\/taxjusticetoolkit.org\/wp-content\/uploads\/2011\/08\/Problem-tree2.jpg\" alt=\"\" width=\"827\" height=\"941\" srcset=\"https:\/\/taxjusticetoolkit.org\/wp-content\/uploads\/2011\/08\/Problem-tree2.jpg 827w, https:\/\/taxjusticetoolkit.org\/wp-content\/uploads\/2011\/08\/Problem-tree2-263x300.jpg 263w\" sizes=\"(max-width: 827px) 100vw, 827px\" \/><\/a><figcaption id=\"caption-attachment-720\" class=\"wp-caption-text\">Clickear por el imagen grande<\/figcaption><\/figure>\n<h2>He aqu\u00ed un ejemplo de \u00e1rbol de soluciones centrado en problemas relacionados con\u00a0la\u00a0tributaci\u00f3n:<\/h2>\n<figure id=\"attachment_728\" aria-describedby=\"caption-attachment-728\" style=\"width: 827px\" class=\"wp-caption aligncenter\"><a href=\"https:\/\/taxjusticetoolkit.org\/wp-content\/uploads\/2012\/12\/ESP-Solution-tree2.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"wp-image-728 size-full\" title=\"\u00e1rbol de soluciones\" src=\"https:\/\/taxjusticetoolkit.org\/wp-content\/uploads\/2011\/08\/solution-tree2.jpg\" alt=\"\" width=\"827\" height=\"1020\" srcset=\"https:\/\/taxjusticetoolkit.org\/wp-content\/uploads\/2011\/08\/solution-tree2.jpg 827w, https:\/\/taxjusticetoolkit.org\/wp-content\/uploads\/2011\/08\/solution-tree2-243x300.jpg 243w\" sizes=\"(max-width: 827px) 100vw, 827px\" \/><\/a><figcaption id=\"caption-attachment-728\" class=\"wp-caption-text\">Clickear por el imagen grande<\/figcaption><\/figure>\n<p>El ejercicio del \u00e1rbol de problemas puede arrojar m\u00faltiples causas fundamentales de un problema. Por lo tanto, la priorizaci\u00f3n es importante para que ustedes no se sobrecarguen y corran el riesgo de ser ineficaces.<\/p>\n<p>He aqu\u00ed una \u00fatil lista de preguntas para ayudar a identificar qu\u00e9 cuesti\u00f3n priorizar.<sup><a href=\"..\/referencias\/\"><small>3<\/small><\/a><\/sup><\/p>\n<p>\u00bfTrabajar en la cuesti\u00f3n:<\/p>\n<ul>\n<li>dar\u00e1 como resultado mejoras reales en la vida de las personas?<\/li>\n<li>dar\u00e1 a la gente una sensaci\u00f3n de su propio poder?<\/li>\n<li>ser\u00e1 sentido amplia y profundamente?<\/li>\n<li>\u0007construir\u00e1 organizaciones y alianzas duraderas?<\/li>\n<li>proporcionar\u00e1 oportunidades para que las mujeres y otros aprendan y participen en pol\u00edtica?<\/li>\n<li>desarrollar\u00e1 nuevos l\u00edderes?<\/li>\n<li>promover\u00e1 conciencia y respeto de los derechos?<\/li>\n<li>vincular\u00e1 preocupaciones locales con cuestiones de mayor escala, incluso mundiales?<\/li>\n<li>\u0007proporcionar\u00e1 potencial de recaudaci\u00f3n de fondos?<\/li>\n<li>habilitar\u00e1 a la organizaci\u00f3n a promover su visi\u00f3n y misi\u00f3n?<\/li>\n<li>\u0007tendr\u00e1 posibilidades de \u00e9xito? \u00bfTiene un objetivo, cronograma y soluci\u00f3n de pol\u00edtica claros?<\/li>\n<\/ul>\n<h2>Realizar algo de investigaci\u00f3n y an\u00e1lisis<\/h2>\n<p>Despu\u00e9s de su an\u00e1lisis inicial del problema, ser\u00e1n necesarias m\u00e1s investigaciones para:<\/p>\n<ul>\n<li>\u0007proporcionar <strong>evidencia cre\u00edble<\/strong> para sus argumentos. Los responsables de las pol\u00edticas no son propensos a ser convencidos por los\u00a0an\u00e1lisis que ustedes hagan del problema y las soluciones a menos que tengan pruebas bien investigadas que apoyen su an\u00e1lisis. Investigar la problem\u00e1tica tributaria puede ser particularmente dif\u00edcil, raz\u00f3n por la cual hemos dedicado un cap\u00edtulo separado (Cap\u00edtulo 3) para proporcionar consejos y herramientas \u00fatiles sobre c\u00f3mo investigar la problem\u00e1tica tributaria<\/li>\n<li>justificar un curso determinado de acci\u00f3n para su organizaci\u00f3n y contrapartes<\/li>\n<li><strong>encontrar hechos e historias que ilustren su problema.<\/strong> \u00c9stos son importantes para explicar y persuadir a los responsables de las pol\u00edticas y\u00a0a los que puedan apoyarlos a ustedes en\u00a0su\u00a0propuesta.<\/li>\n<\/ul>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Pensar en el problema y sus causas El primer paso antes del desarrollo de una estrategia o intervenci\u00f3n de incidencia es\u00a0identificar el problema y sus causas subyacentes. S\u00f3lo mediante el an\u00e1lisis de las causas del problema podr\u00e1n ustedes ver qu\u00e9 intervenciones o\u00a0estrategias de incidencia ser\u00e1n las m\u00e1s apropiadas para abordarlo. La cuesti\u00f3n subyacente (o causa) [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":9,"featured_media":0,"parent":82,"menu_order":1,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","template":"","meta":{"ocean_post_layout":"both-sidebars","ocean_both_sidebars_style":"","ocean_both_sidebars_content_width":0,"ocean_both_sidebars_sidebars_width":0,"ocean_sidebar":"ocs-case-studies-step-1-identifying-the-problem","ocean_second_sidebar":"ocs-chapter-2","ocean_disable_margins":"enable","ocean_add_body_class":"chapter-2-green","ocean_shortcode_before_top_bar":"","ocean_shortcode_after_top_bar":"","ocean_shortcode_before_header":"","ocean_shortcode_after_header":"","ocean_has_shortcode":"","ocean_shortcode_after_title":"","ocean_shortcode_before_footer_widgets":" ","ocean_shortcode_after_footer_widgets":"","ocean_shortcode_before_footer_bottom":"","ocean_shortcode_after_footer_bottom":"","ocean_display_top_bar":"default","ocean_display_header":"default","ocean_header_style":"","ocean_center_header_left_menu":"0","ocean_custom_header_template":"0","ocean_custom_logo":0,"ocean_custom_retina_logo":0,"ocean_custom_logo_max_width":0,"ocean_custom_logo_tablet_max_width":0,"ocean_custom_logo_mobile_max_width":0,"ocean_custom_logo_max_height":0,"ocean_custom_logo_tablet_max_height":0,"ocean_custom_logo_mobile_max_height":0,"ocean_header_custom_menu":"0","ocean_menu_typo_font_family":"0","ocean_menu_typo_font_subset":"","ocean_menu_typo_font_size":0,"ocean_menu_typo_font_size_tablet":0,"ocean_menu_typo_font_size_mobile":0,"ocean_menu_typo_font_size_unit":"px","ocean_menu_typo_font_weight":"","ocean_menu_typo_font_weight_tablet":"","ocean_menu_typo_font_weight_mobile":"","ocean_menu_typo_transform":"","ocean_menu_typo_transform_tablet":"","ocean_menu_typo_transform_mobile":"","ocean_menu_typo_line_height":0,"ocean_menu_typo_line_height_tablet":0,"ocean_menu_typo_line_height_mobile":0,"ocean_menu_typo_line_height_unit":"","ocean_menu_typo_spacing":0,"ocean_menu_typo_spacing_tablet":0,"ocean_menu_typo_spacing_mobile":0,"ocean_menu_typo_spacing_unit":"","ocean_menu_link_color":"","ocean_menu_link_color_hover":"","ocean_menu_link_color_active":"","ocean_menu_link_background":"","ocean_menu_link_hover_background":"","ocean_menu_link_active_background":"","ocean_menu_social_links_bg":"","ocean_menu_social_hover_links_bg":"","ocean_menu_social_links_color":"","ocean_menu_social_hover_links_color":"","ocean_disable_title":"default","ocean_disable_heading":"default","ocean_post_title":"","ocean_post_subheading":"","ocean_post_title_style":"solid-color","ocean_post_title_background_color":"#4C7231","ocean_post_title_background":0,"ocean_post_title_bg_image_position":"","ocean_post_title_bg_image_attachment":"","ocean_post_title_bg_image_repeat":"","ocean_post_title_bg_image_size":"","ocean_post_title_height":0,"ocean_post_title_bg_overlay":0.5,"ocean_post_title_bg_overlay_color":"","ocean_disable_breadcrumbs":"default","ocean_breadcrumbs_color":"","ocean_breadcrumbs_separator_color":"","ocean_breadcrumbs_links_color":"","ocean_breadcrumbs_links_hover_color":"","ocean_display_footer_widgets":"default","ocean_display_footer_bottom":"default","ocean_custom_footer_template":"0","_themeisle_gutenberg_block_has_review":false,"footnotes":""},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/taxjusticetoolkit.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/1201"}],"collection":[{"href":"https:\/\/taxjusticetoolkit.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/pages"}],"about":[{"href":"https:\/\/taxjusticetoolkit.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/page"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/taxjusticetoolkit.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/9"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/taxjusticetoolkit.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1201"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/taxjusticetoolkit.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/1201\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":2092,"href":"https:\/\/taxjusticetoolkit.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/1201\/revisions\/2092"}],"up":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/taxjusticetoolkit.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/82"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/taxjusticetoolkit.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1201"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}